Внешний слой «луковицы целей» независимо от типа оргсистемы определяется рынком мировым, внешним, внутренним. На этом рынке удовлетворяется потребность в продукции, выпускаемой организацией. Например, если взять вуз, то на рынок предлагаются молодые специалисты с учетом различных форм регулирования предложения. Если потребности в этой продукции нет, продавец лишен условий существования на этом рынке. Он должен предпринимать определенные усилия, чтобы открыть для себя рынок, вызвав к себе интерес. В этом случае маркетинг, то есть изучение рынка, воздействие на потребительский спрос, будет выступать как вариант определенного вида контроля.
Производя отвечающую рыночным требованиям продукцию, организация, то есть в данном случае вуз, выявляет узкие места. К ним могут относиться различного рода высокие издержки, недостаточно квалифицированные кадры; узкий или, напротив, широкий профиль специальностей, не обеспечивающих необходимые требования, слабая маркетинговая служба, неумелое управление, нехватка финансовых средств и т. д.
Обнаружение узкого места, приносящего наибольший ущерб, требует его скорейшего устранения, то есть четкого определения цели. Цель здесь заключена в главенствующей системе. В луковице целей, допустим, подразделение — это факультет вуза. Таким образом, вуз должен иметь потребность в дисциплинах, преподаваемых на его факультетах, среди которых одна (например, право или история) особо необходима в конкретный момент. Снаружи подразделение находит потребность в своей деятельности, а внутри имеет руководителей, осуществляющих контроль исполнения, которые находят узкие места, тормозящие развитие процесса. Руководители понимают причины возникновения узких мест, готовы к их преодолению и формулируют соответствующие цели. Цель достигается плановыми мероприятиями.
При главенствующей системе «подразделение» от рабочего места требуется продукция. Важнейшая потребность определяет цель рабочего места. В данном случае возможные узкие места будут представлять собой оснащение вуза средствами обучения, в том числе и техническими, качество подготовки специалистов — преподавателей, дисциплина, наличие новейшей информации и т. д. Узкие места должны быть оперативно определены и устранены.
В центре «луковицы» — работник. На рабочем месте требуются профессионалы. Профессиональные способности могут совершенствоваться, если у работника есть к этому стремление. Для определения уровня соответствия работника занимаемому месту применяется такой элемент контроля качества, как аттестация. Возможность оценки квалификации специалиста определяется перечнем требований к нему, заложенным в соответствующие пункты анкеты, опросника и др. Если квалификация работника (например, преподавателя) недостаточна, формируется цель по ее повышению. Если же квалификация превышает требования, формируется цель до перемещению работника для более полного использования его способностей.
Кроме того, каждый работник должен самостоятельно отслеживать возникающие трудности на рабочем месте. Это могут быть такие узкие места, как неуверенность в себе, неуемный темперамент, снижение работоспособности, небрежное отношение к рабочему месту, неуважение к окружающим, нежелание совершенствовать свой труд и т. д. В этих случаях следует ставить перед собой цель — в течение определенного времени (например, в течение 30 мин утром) последовательно «бороться с узким местом», сосредоточиваясь на нем. Постепенно увеличивать продолжительность, пока не выработается навык.