В анализируемые годы в республике стали формироваться и развиваться кооперативное движение и индивидуальная трудовая деятельность, что выразилось в переходе части работников из государственных предприятий и колхозов в эту сферу. В 1989 г; было занято: в кооперативах—6,7, в сфере индивидуальной трудовой деятельности — 0,9 тыс. чел. (соответственно 0,9 и 0,1% от общей величины трудовых ресурсов). При этом более крупные кооперативы образованы в городах, а в сельской местности больше работников занято в сфере индивидуальной трудовой деятельности.
В распределении трудовых ресурсов важнейшим является соотношение численности занятых в производственной и непроизводственной сферах, а также внутри этих сфер. Соотношение численности работающих в отраслях материального производства и непроизводственной сферы зависит от эффективности общественного труда, темпов роста и достигнутого уровня производительности труда. По мере роста производительности общественного труда общество может выделять все большую долю работников для развития непроизводственной сферы. О перераспределении рабочей силы в пользу последней, в частности в Чувашской ССР, свидетельствует повышение удельного веса занятых в непроизводственной сфере с 20% в 1985 г. до 22,6% в 1989 г. Наиболее явно выражен процесс перераспределения рабочих и служащих между сферами занятости в годы XII пятилетки. За четыре года текущей пятилетки численность рабочих и служащих в отраслях непроизводственной сферы увеличилась на 12,4% при одновременном ее снижении в отраслях материального производствана 1%.
Удельный вес занятых в непроизводственной сфере народного хозяйства Чувашии меньше, чем по РСФСР и стране в целом (22,6% против 27 и 28% соответственно), что при прочих равных условиях свидетельствует об отставании этой сферы в республике. Однако меняется соотношение долей прироста занятых в различных сферах деятельности. Так, в 1976—1980 гг. большая часть прироста всех занятых в общественном производстве республики (около 56%) направлялась в отрасли материального производства, в 1981 —1985 гг. эта доля снизилась до 14,3%. Годы же текущей пятилетки характеризуются тем, что при уменьшении общей численности трудовых ресурсов и занятого населения высокими темпами росла численность рабочих и служащих в отраслях непроизводственной сферы. Можно ожидать приближения доли занятых в непроизводственной сфере Чувашии к союзному и союзно-республиканскому уровню.
Увеличение численности работников в большинстве отраслей непроизводственной сферы было обусловлено «раздуванием» управленческого аппарата. В 1988 г. по сравнению с началом пятилетки численность аппарата управления в ЖКХ и бытовом обслуживании населения увеличилась на 9%, в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении — на 28,3%, в народном образовании — на 9,9%, в культуре и искусстве — на 33,7%, в науке и научном обслуживании — на 16,8%). Сократился аппарат управления в отраслях материального производства, что и сказалось в большей мере на уменьшении численности занятых в них.